三、开展社会工作服务应重点掌握的相关政治理论

开展社会工作服务，必须深刻理解和掌握其背后的政治理论逻辑。这不仅是职业资格考试的重点，更是确保社会工作在新时代中国式现代化建设中发挥正确作用、实现高质量发展的根本遵循。

根据2025年12月新颁布的《社会工作者职业资格考试大纲》及近期相关政策文件精神，开展社会工作服务应重点掌握以下核心政治理论：

1. 根本指导思想与核心原则

这是社会工作的"魂"，决定了工作的政治方向和价值取向。

• 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位：必须深入学习习近平总书记关于社会工作的系列重要论述，将其作为行动的根本遵循。这些论述系统阐明了社会治理的领导力量、价值理念和工作方向。
• 坚持党的全面领导：将坚持中国共产党的领导贯穿于社会工作服务的全过程，确保社会工作服务始终沿着正确的政治方向前进，把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理优势。
• 践行以人民为中心的发展思想：坚持把服务群众、造福群众作为社会工作的根本出发点和落脚点，让社会治理的过程成为增进群众福祉的过程。

2. 新时代社会工作的核心功能与定位

理解"大社会工作"的格局，明确社会工作在国家治理体系中的位置。

• 深刻把握"社工=政工+群工+专工"的内涵：新时代的社会工作（大社工）是党的政治工作、群众工作与专业社会工作的有机统一。专业社会工作（小社工）有助于大社工落实、落细，而大社工有助于小社工走正、走远。
• 促进活力与秩序的有机统一：社会工作的本质目标是活化和优化社会联结，在保持社会稳定（秩序）的同时涵养社会活力（活力），实现中国式现代化"活而不乱"的动态平衡。

3. 重点领域的理论政策导向

新大纲和新政策强调拓展服务领域，需掌握以下重点方向的理论内涵：

• 党建引领基层治理：掌握关于健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系的理论，理解党建引领基层治理协调机制的作用，以及破解基层治理"小马拉大车"问题的政策导向。
• 新兴领域党的建设与服务：面对新经济组织、新社会组织、新就业群体的迅速发展，要掌握加强这一领域党的建设、增强党在新兴领域号召力凝聚力的理论要求，并具备主动为新就业群体提供服务的能力。
• 信访工作与人民建议征集：理解信访工作是送上门来的群众工作，掌握将社会工作的专业方法融入人民信访工作、健全吸纳民意汇集民智工作机制的理论要求。

4. 文化根基与群众路线

中国特色社会工作必须扎根中国大地，汲取本土文化养分。

• 传承中华优秀传统文化：从"仁爱共济"、"邻里守望"等中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取专业价值资源，增强社会工作专业自主知识体系的文化主体性。
• 践行新时代党的群众路线：掌握走好新时代党的群众路线的方法，既能深入基层听得懂"田间地头的大实话"，也能看得懂"网络空间的新诉求"，做好凝聚服务群众工作。

5. 制度与队伍建设理论

理解社会工作者在推进国家治理现代化中的角色与要求。

• 共建共治共享的社会治理制度：理解健全共建共治共享的社会治理制度的内涵，明确社会工作者在推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中的作用。
• 社会工作专业人员队伍建设：学习理解中办、国办印发的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，明确队伍建设的目标是培养一支"听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献"的专业力量。

（一）党的二十大和二十届历次全会精神

党的二十大和二十届历次全会（特别是二中、三中、四中全会）形成了一脉相承又层层递进的理论体系，为社会工作服务提供了完整的政治理论框架和实践指南。

以下结合四次会议精神，对社会工作的指导意义：

1. 党的二十大：确立社会工作的时代坐标与根本遵循

党的二十大报告描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为社会工作指明了根本方向。

• 中心任务与主题：大会明确党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。社会工作的核心使命即是服务于这一中心任务。
• 中国式现代化的内涵：中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。这要求社会工作者必须立足国情，关注大规模人口中的弱势群体，在服务中兼顾物质帮助与精神关爱，促进社区和谐与生态文明。
• 重大原则：报告提出前进道路上必须牢牢把握五条重大原则：坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神。这五条原则是社会工作服务必须坚守的政治底线和价值核心。
• 重点部署：报告专章论述“增进民生福祉，提高人民生活品质”，强调要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，并特别提到要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。这为社会工作服务划定了重点领域。

2. 二十届二中全会：推动社会工作在机构改革中定位

二中全会重点讨论了深化党和国家机构改革，为社会工作在党和国家事业全局中的定位提供了制度保障。

• 机构改革的深意：全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，其中涉及组建中央社会工作部等重要内容，旨在加强党在社会领域的全面领导，理顺社会工作机制。这标志着“大社会工作”格局的正式确立。
• 对社会工作的影响：社会工作不再仅仅是民政领域的专业方法，而是被纳入党的社会工作体系，成为党的政治工作、群众工作与专业社会工作的有机统一。专业社会工作（小社工）有助于大社工落实、落细，而大社工有助于小社工走正、走远。
• 民生保障要求：全会强调要着力加强保障和改善民生各项工作，保障好困难群众的基本生活，扎牢社会保障网，补齐医疗卫生特别是城乡基层医疗卫生公共服务的短板。这要求社会工作者在基层服务中，更加注重与民生保障政策的衔接，做好兜底民生服务。

3. 二十届三中全会：聚焦激发社会活力

三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，为社会工作参与社会治理创新提供了新视角。

• 改革总目标：全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。社会工作作为社会治理体系的重要组成部分，其专业化发展本身就是治理现代化的体现。
• “激发和增强社会活力”：全会提出要“进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”，强调在党的领导下，通过理念、体系、制度和方式方法的系统提升，实现社会既充满活力又和谐有序。
• 社会工作新使命：这要求社会工作者深刻理解“活力与秩序”的辩证关系，在实践中既要服务困难群体保障基本生活（守底线），也要通过赋权增能、社区营造、协商议事等方式激发居民参与热情、增强社会联结（促活力），实现中国式现代化“活而不乱”的动态平衡。

4. 二十届四中全会：锚定“十五五”民生方向

四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年经济社会发展指明了方向。

• “十五五”时期的历史方位：全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
• 经济社会发展原则：全会明确了“六个坚持”原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
• 社会工作的重点任务：全会部署的诸多战略任务与社会工作直接相关，包括：

• 人口发展：完善生育支持政策，积极应对人口老龄化，健全人口服务体系。
• 民生保障：加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等方面的急难愁盼问题。
• 社会治理：推进国家安全体系和能力现代化，完善社会治理体系，有效预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
• 共同富裕：完善收入分配制度，让发展成果更多更公平惠及全体人民，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

• 根本保证：全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。

总结：对社会工作者的要求

综合党的二十大和二十届历次全会精神，新时代社会工作者应做到：

1. 坚定政治方向：深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保服务始终沿着正确方向前进。
2. 站稳人民立场：坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点。
3. 服务中心大局：紧扣中国式现代化这个最大的政治，在服务“十五五”规划实施、推动高质量发展、促进共同富裕中找准定位、积极作为。
4. 提升专业能力：既要具备专业的助人方法和技巧，也要熟悉党和国家的政策法规，能够把专业服务与党的群众工作深度融合，将党的温暖精准传递给群众。

（二）习近平总书记对社会工作的重要指示

习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示，系统阐明了新时代社会工作的根本原则、价值取向、发展方向、重点任务和基础保障，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是开展社会工作服务的根本遵循。

1. 核心定位：社会工作事关党长期执政和国家长治久安

习近平总书记深刻阐明了社会工作的战略地位，将其提升到前所未有的高度。

• "两个事关"的根本定位：习近平总书记明确指出，"社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康"。这一定位要求社会工作者深刻认识自身工作的政治意义，自觉把专业服务融入党和国家事业发展全局。
• "社会工作一定要加强"：习近平总书记在不同场合反复强调这一要求，指出当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。
• "走中国特色社会主义社会治理之路"：习近平总书记强调要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制，推动新时代社会工作高质量发展。这要求社会工作者必须立足中国国情，不简单照搬西方社会工作模式。

2. 价值取向：坚持以人民为中心

习近平总书记的重要指示贯穿着深厚的人民情怀，明确了社会工作的根本出发点和落脚点。

• "把服务群众、造福群众作为根本出发点和落脚点"：习近平总书记强调，加强社会治理的过程要成为不断增进群众福祉的过程。社会工作者要始终站稳人民立场，把实现人民对美好生活的向往作为工作目标。
• "让社区成为居民最放心最安心的港湾"：习近平总书记考察社区时指出，要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务。这为社区社会工作指明了方向。
• "用心用情解决群众急难愁盼问题"：习近平总书记要求采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。社会工作者要深入基层一线，把党的温暖精准传递给群众。

3. 工作主线：突出抓好新兴领域党的建设

习近平总书记深刻把握社会结构变化新趋势，对新兴领域党建工作作出系统部署。

• "不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力"：习近平总书记强调，要适应经济社会深刻变革，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式，有效破解党建工作谁负责、党组织怎么建、如何起作用等难题。
• "要既有管理，又有服务"：2025年3月，习近平总书记参加江苏代表团审议时特别关切新就业群体，指出"我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白"。社会工作者要主动为新就业群体提供服务，帮助他们解决急难愁盼问题。
• "管行业也要管党建"：习近平总书记强调坚持管行业也要管党建，形成做好社会工作的强大合力。这要求社会工作者在专业服务中增强党建意识，推动党建工作与服务管理深度融合。

4. 基层基础：抓好党建引领基层治理

习近平总书记高度重视基层基础工作，对党建引领基层治理提出明确要求。

• "把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒"：习近平总书记指出，一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织，把社区各方面服务搞周到，把群众自治性的事情组织好。社会工作者要自觉在基层党组织领导下开展工作，协助建强基层组织。
• "把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线"：习近平总书记反复强调这一重要原则。社会工作者要深刻理解这条红线的意义，在工作中注重巩固党的执政基础。
• "建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"：习近平总书记指出，一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。社会工作者要促进政府治理同社会调节、居民自治良性互动，推动建设社会治理共同体。

5. 工作方法：践行新时代党的群众路线

习近平总书记强调要走好新时代党的群众路线，为社会工作提供了科学方法。

• "坚持和发展新时代'枫桥经验'"：习近平总书记指出，"枫桥经验"里面有我们党处理问题、化解矛盾的政策策略，就是要走群众路线，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。社会工作者要学习运用这一宝贵经验，把矛盾化解在基层。
• "让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉"：习近平总书记要求注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。社会工作者要善于激发群众参与热情，汇聚民智民力。
• "把工作重心下沉"：习近平总书记强调社区工作要把工作重心下沉，紧贴居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题。社会工作者要深入基层、深入群众，真正了解群众需求。

6. 队伍建设：建设一支素质优良的专业化队伍

习近平总书记高度重视社会工作专业队伍建设，提出了明确要求。

• "建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍"：习近平总书记2015年就提出这一要求，强调推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变。
• "听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献"：2026年3月，中办、国办印发的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，明确提出要建设一支"听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献"的社会工作专业人员队伍。这是对习近平总书记重要要求的贯彻落实。
• "把各方面人才使用好"：习近平总书记强调要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制。社会工作者要加强自身建设，强化政治担当，扎实履职尽责。

7. 最新指示精神：2024年11月对社会工作的重要指示

2024年11月，习近平总书记在中央社会工作会议召开之际作出重要指示，这是最新、最系统的社会工作论述。

• "三个抓好"的核心任务：习近平总书记明确指出，要"突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展"。
• "全党共同责任"：习近平总书记强调，做好社会工作是全党共同责任。各级党委（党组）要扛起政治责任，加强组织领导和统筹协调，确保党中央关于社会工作的决策部署落到实处。

总结：对社会工作者的实践要求

综合习近平总书记的重要指示精神，新时代社会工作者在开展服务时应做到：

1. 坚定政治方向：深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保服务始终沿着正确方向前进。
2. 站稳人民立场：坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为根本出发点和落脚点，用心用情解决群众急难愁盼问题。
3. 聚焦重点领域：突出抓好新兴领域服务、党建引领基层治理、凝聚服务群众三大重点，主动为新就业群体提供关爱服务。
4. 掌握科学方法：坚持和发展新时代"枫桥经验"，践行党的群众路线，把矛盾化解在基层，激发群众参与热情。
5. 加强自身建设：努力成为"听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献"的专业人才，为中国式现代化建设贡献社会工作力量。

（三）习近平总书记关于基层治理的重要论述

习近平总书记关于基层治理的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进基层治理现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。社会工作者作为基层治理的专业力量，必须深入学习领会这些重要论述的核心要义与实践要求。

以下从战略定位、根本保证、价值取向、目标任务、方法路径、队伍建设等六个维度，系统梳理其核心内容及对社会工作的指导意义：

1. 战略定位：基层治理是国家治理的基石

习近平总书记高度重视基层治理，将其置于国家治理的全局高度，作出一系列深刻论断：

• 基础性地位：总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安”，强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。基层治理是国家治理的“微缩景观”，是社会运行的“毛细血管”，其成效直接关系国家长治久安和人民安居乐业。
• 基础工程：统筹推进乡镇街道和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的基本要求。
• 工作落脚点：总书记强调“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区”。这要求社会工作者必须扎根基层、深耕社区，把专业服务送到群众身边。

2. 根本保证：坚持和加强党的全面领导

党的领导是中国特色基层治理最本质的特征和最大优势。习近平总书记对此有系统论述：

• 贯穿一条红线：总书记明确要求，“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。党的组织优势、政治优势是基层治理效能的核心来源。
• 建强战斗堡垒：强调要“把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。党的组织和工作要向网格、小区、楼栋、街巷等治理末梢延伸，确保横向到边、纵向到底、上下贯通、执行有力。
• 扩大组织覆盖：特别关注新兴领域，要求“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作”，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
• 对社会工作的要求：社会工作者必须自觉接受基层党组织领导，把专业服务融入党建引领基层治理格局中，协助基层党组织增强政治功能和组织力。

3. 价值取向：坚持以人民为中心

习近平总书记始终心系基层、情系人民，对基层治理的人民性作出深刻阐述：

• 出发点和落脚点：总书记强调，“把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”，“中国式现代化，民生为大”。检验基层治理成效，最终要看群众是否得实惠、是否满意。
• 三个“如何”：总书记在社区考察时深情指出，社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，“要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”。这“三个如何”是社会工作者开展服务的行动指南。
• 办好民生实事：总书记强调要“采取更多惠民生、暖民心举措”，通过社区平台“办好‘一老一小’等民生实事和公共事务，积极回应群众关切”。社会工作要聚焦教育、就业、社保、医疗、住房、养老、托幼等群众急难愁盼问题。
• 尊重人民主体地位：强调“尊重人民群众主体地位和首创精神”，“保证人民依法管理好自己的事务”。

4. 目标任务：构建“三治融合”的基层治理体系

习近平总书记系统阐述了新时代基层治理的目标模式：

• “三治融合”：多次强调要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。自治是基础，法治是保障，德治是支撑，三者有机统一、相互促进。

• 自治：实现人民群众自我管理、自我服务、自我教育，是城乡治理体系的基石。要完善基层民主制度，拓宽群众参与渠道，通过“小院议事厅”、“民情恳谈会”等形式，让群众广泛参与公共事务。
• 法治：坚持在法治轨道上推进基层治理，用法治思维和法治方式解决治理难题。要营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
• 德治：发挥中华优秀传统文化优势，发挥居民公约、道德评议作用，引导群众明是非、知荣辱，营造崇德尚法氛围。加强家庭家教家风建设，用道德力量滋养基层治理。

• 共建共治共享：总书记明确提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，要求“完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动”。这为社会工作整合多元力量、促进协同共治指明了方向。
• 活力与秩序的统一：总书记深刻指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”要统筹好活力与秩序的关系，实现社会既充满活力又和谐有序。

5. 方法路径：系统治理与“三化”支撑

习近平总书记对基层治理的方法路径作出系统部署：

• 从“管理”到“治理”的转变：总书记指出，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”。这一转变要求改变政府“大包大揽”的单向管理模式，转向多元主体协同共治。
• “三化”支撑：党的二十大报告明确提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。这“三化”是提升基层治理效能的关键抓手。

• 网格化管理：把党建和政法综治、民政、城管等各类网格整合成“一张网”，做实网格党组织，确保群众诉求“一网归集”。
• 精细化服务：聚焦群众需求，精准施策，为群众提供家门口的优质服务和精细管理。
• 信息化支撑：运用互联网、大数据、人工智能等新技术赋能基层治理，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。

• 资源力量下沉：总书记强调“要把更多力量和资源向基层下沉，使基层有职有权有物”，持续破解基层治理“小马拉大车”问题。
• 新时代“枫桥经验”：坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

6. 队伍建设：打造专业化社区工作者队伍

习近平总书记高度重视基层治理队伍建设：

• 决定性因素：总书记明确指出，“基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素”。要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件。
• 专业化方向：强调要“统筹考虑基层干部队伍建设，逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍”。这支队伍要政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意。
• 减负赋能：总书记多次强调“要切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实”。要整治形式主义、官僚主义，让基层干部把主要精力放在抓好落实和服务群众上。
• 提高群众工作本领：要求基层干部“提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题”，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，不断创新为民谋利、为民办事、为民解忧的制度机制。

7. 重要实践载体与典型经验

习近平总书记关于基层治理的重要论述在各地实践中形成了丰富成果：

• 中央社会工作部组建：党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，赋予统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设的重要职责，为基层治理现代化提供了组织保障。
• 郑州“十个一”模式：郑州探索构建党建引领网格化高效能治理体系，以“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局”等“十个一”为核心，推动党的组织优势和数字技术优势融合，荣获世界智慧城市大奖。
• “三治融合”基层实践：各地广泛推行“小院议事厅”、“民情恳谈会”、“四议两公开”等制度，让群众充分行使知情权、参与权、决策权，实现“大家的事大家商量着办”。

8. 对社会工作者的实践要求

综合习近平总书记关于基层治理的重要论述，新时代社会工作者应做到：

1. 强化党建引领意识：自觉接受基层党组织领导，主动融入党建引领基层治理格局，协助基层党组织做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作。
2. 厚植人民情怀：始终把群众满意度作为衡量工作的根本标准，聚焦“一老一小”等重点群体和群众急难愁盼问题，用专业服务传递党和政府的温暖。
3. 促进“三治融合”：发挥专业优势，在推动居民自治中当好“催化剂”，在法治宣传中当好“播种机”，在道德引领中当好“践行者”。
4. 提升数字化能力：主动适应“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的要求，善用智慧治理平台，提升服务精准性和工作效能。
5. 坚持系统思维：统筹处理好活力与秩序、服务与管理、发展与安全的关系，在激发社区活力与维护和谐稳定之间找到最佳平衡点。
6. 加强自身建设：树立正确政绩观，力戒形式主义，不断提升专业素养和群众工作本领，努力成为政治坚定、素质优良、群众满意的专业社工人才。

（四）中央社会工作会议精神

中央社会工作会议于2024年11月5日至6日在京召开。这是党中央首次召开中央社会工作会议，在党的社会工作历史上具有里程碑意义。会议传达了习近平总书记对社会工作的重要指示，系统部署了新时代社会工作的目标任务。随后，2026年1月26日召开的全国社会工作部长会议，进一步细化了2026年（“十五五”开局之年）社会工作的重点任务。

一、中央社会工作会议（2024年11月）核心精神

这次会议确立了新时代社会工作的总体框架，习近平总书记的重要指示是会议的灵魂。

1. 战略定位：社会工作事关党长期执政和国家长治久安

习近平总书记明确指出，“社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康” 。这一定位将社会工作提升到前所未有的战略高度。

2. 根本遵循：坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路

会议强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路 。

3. “三个抓好”的核心任务

习近平总书记鲜明提出社会工作的三大重点任务，构成了新时代社会工作的核心内容：

• 突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设：不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。这是社会工作的重中之重。
• 抓好党建引领基层治理和基层政权建设：把党的领导贯穿基层治理全过程，夯实国家治理根基。
• 抓好凝聚服务群众工作：坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，做好人民建议征集，发展志愿服务事业。

4. 全党共同责任

习近平总书记强调，做好社会工作是全党共同责任。各级党委（党组）要扛起政治责任，坚持管行业也要管党建，形成做好社会工作的强大合力。

二、全国社会工作部长会议（2026年1月26日）核心精神

这次会议是在全党深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、奋力开启“十五五”新征程的关键节点上召开的一次重要会议。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话，对2026年社会工作作出全面部署。

1. 总体要求

会议提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，加强新兴领域党的建设，加强党建引领基层治理和基层政权建设，加强凝聚服务群众工作，激发社会活力，维护社会稳定，推动社会工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑 。

2. 2026年四大重点任务

3. 队伍建设与组织领导

• 自身建设要求：社会工作部门要加强自身建设，坚持高标准严要求，扛牢政治责任，增强履职本领。社会工作干部要牢记使命，有情怀、有担当，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，做到政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬 。
• 统筹协调机制：各级党委（党组）要把社会工作摆上重要议事日程；社会工作部门立足职能，协调推动各有关部门单位；相关部门强化 “一盘棋”意识，密切配合。
• 规划衔接：主动衔接国家发展规划，研究编制社会工作、信访工作等专项规划。

三、对社会工作者的实践要求

综合两次会议精神，新时代社会工作者在开展服务时应做到：

1. 把握“三个抓好”工作主线：将新兴领域党建、党建引领基层治理、凝聚服务群众作为核心任务，在工作中找准切入点。
2. 聚焦新就业群体服务：主动为快递小哥、网约车司机、电商从业人员等提供关爱服务，既解决急难愁盼，又引导其参与基层治理，实现“服务保障-治理参与”双向赋能。
3. 助力破解“小马拉大车”难题：在基层工作中，积极推动资源、服务、管理下沉，协助减轻基层负担，提升治理效能。
4. 践行法治化信访和人民建议征集：将专业社会工作方法融入信访矛盾化解，做好人民建议征集工作，畅通群众诉求表达渠道。
5. 提升专业本领：努力成为“听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献”的专业人才，为中国式现代化建设贡献社会工作力量。