（一）社区社会工作服务方法的含义与目标

项目

内容

定义

社会工作者运用专业方法，以社区为服务对象，通过组织居民、整合资源、推动参与，解决社区问题、改善社区关系、促进社区发展的专业服务过程。

核心要素

• 服务对象：社区全体居民及社区整体。
• 工作场域：地域社区（如街道、小区、行政村）或功能社区（如虚拟社区、单位社区）。
• 工作重点：社区问题、社区关系、社区资源、社区能力。
• 工作目标：解决问题、促进参与、提升福祉、推动发展。

核心理念

• 社区为本：以社区整体为关注单位，注重社区系统的改善。
• 居民参与：居民是社区发展的主体，而非被动受益者。
• 资源整合：挖掘和链接社区内外资源，形成合力。
• 能力建设：提升居民和社区自我解决问题的能力。
• 预防与发展：不仅解决当前问题，更注重长远发展。

特点

说明

以社区为整体

社区工作关注社区整体环境、结构和功能，而非仅聚焦个别居民或家庭。改善社区的整体状况，可以惠及更多居民。

强调居民参与

居民是社区工作的主体，而非被动接受服务的对象。通过参与社区事务，居民获得赋权，增强自我管理和自我服务的能力。

注重资源整合

社区工作整合政府、社会组织、市场、社区内部等多方资源，避免资源碎片化，实现效益最大化。

目标多元（双重目标）

同时追求任务目标（解决具体问题）和过程目标（能力建设、关系改善）。两者缺一不可，且过程目标的实现往往比任务目标更重要。

长期性

社区问题的解决和社区能力的提升需要较长时间，社区工作具有持续性和发展性，不宜追求短期速效。

预防性

通过改善社区环境、增强社区凝聚力、提升居民能力，可以预防许多个人和家庭问题的发生，具有前瞻性。

结构导向

不仅关注个人或家庭的问题，更关注产生问题的社会结构因素（如政策、资源分配、社区关系），力求根本性改变。

目标类型

定义

具体内容

示例

任务目标

解决具体的社区问题，完成特定的工作任务

• 改善社区环境卫生。
• 增设社区服务设施。
• 缓解邻里纠纷。
• 建立社区助老服务队。

在某老旧小区完成垃圾分类设施改造，居民分类投放率达到80%。

过程目标

在解决问题的过程中，培养居民参与意识、提升社区自治能力、增强社区凝聚力、构建社区资本

• 培养居民骨干和社区领袖。
• 提升居民的参与意识和议事能力。
• 增强社区凝聚力和归属感。
• 建立社区内部合作网络。
• 提升社区自我解决问题的能力。

通过环境整治项目，居民自发成立了“绿色家园志愿队”，并能自主组织后续环保活动。

功能

说明

服务功能

为社区居民提供直接服务，满足基本生活、健康、文化、社交等需求。

组织功能

组织居民参与社区事务，培育社区社会组织和骨干力量。

协调功能

协调社区内不同群体、组织之间的关系，化解矛盾，促进合作。

整合功能

整合政府、社会、市场、社区内部的资源，形成服务合力。

倡导功能

代表社区居民（尤其是弱势群体）发声，推动政策和资源的改善。

赋权功能

增强居民的自助能力和影响力，使其从被动接受者转变为主动参与者。

预防功能

通过早期介入和环境改善，预防个人、家庭及社区问题的发生。

定位

内容

党建引领

社区工作必须坚持党的全面领导，与社区党组织紧密合作，将专业服务融入基层党建体系。

基层治理创新

社区工作是“基层治理现代化”的重要组成部分，强调服务与治理相结合，从“管理”走向“治理”。

“五社联动”机制

社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”是当前中国特色社区工作的重要实践框架。

共同富裕

社区工作是推动共同富裕的基础平台，通过资源整合和互助网络，缩小社区内部差距。