二、人民信访工作的法规与政策

（一）人民信访工作法规与政策的主要构成

当前，我国人民信访工作的法规与政策以《信访工作条例》为核心，配套一系列专项规则和意见，共同构建了新时代信访工作的制度体系。

1. 《信访工作条例》——核心法规

由中共中央、国务院发布，于2022年5月1日起施行，取代了原国务院《信访条例》[reference:0]。条例共6章50条，围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等方面进行了顶层设计。

2. 配套法规与政策

• 《依法分类处理信访诉求工作规则》：由国家信访局发布，为信访事项的具体办理提供操作规范。
• 《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接 推进信访工作法治化的意见》：由司法部与国家信访局联合制定，通过引入人民调解机制丰富信访矛盾化解渠道。
• 其他相关法规：《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》等相关法律，与信访制度共同构成我国多元纠纷解决体系。

（二）人民信访工作法规与政策的有关要求

1. 总体要求

信访工作坚持以人民为中心，践行党的群众路线，将信访纳入法治化轨道，坚持源头治理化解矛盾，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

2. 信访工作体制

坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

3. 信访事项处理程序

• 适用范围：条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
• 提出方式：信访人一般应当采用书面形式，提出信访事项应当客观真实。
• 分类处理：按照依法分类处理的原则，将申诉求决类信访事项分别导入诉讼、仲裁、行政复议、行政程序和信访处理等不同途径。
• 走访要求：走访应当到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或指定的接待场所提出；多人走访提出共同事项，应推选不超过5名代表。
• 调解引入：对适宜通过调解方式化解的信访事项，可引导信访人选择人民调解渠道，调解工作一般应在30日内完成。

4. 监督与追责制度

• 监督体系：构建群众监督、组织监督、法治监督相结合的体系。信访人可通过信访信息系统查询办理进度、获取处理意见书并进行评价。
• 责任追究：对信访事项受理、办理过程中的不作为、慢作为、乱作为等情形，对相关机关、单位及其工作人员进行责任追究，包括约谈、通报、挂牌督办、纪律处分直至追究法律责任。

5. 信访工作法治化要求

要深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等五个环节的法治化，打通规范运行的“路线图”，确保群众的每一项诉求都有人办理，每一项诉求都依法推进。

6. 信访秩序的维护

信访人在信访活动中应当遵守法律法规，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，不得扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全。