（一）社会工作服务相关法规与政策的基本体系
一、基本体系的含义
社会工作服务相关法规与政策的基本体系，是指由国家制定或认可的、调整社会工作服务活动中形成的各种社会关系的法律规范和政策文件的总称。该体系按照效力层级和服务领域两个维度进行划分，形成了多层次、多领域的规范性文件系统，是开展社会工作服务的法律依据和政策保障。
二、按效力层级划分的法规体系
效力层级 | 规范文件类型 | 制定主体 | 主要特点 |
最高 | 宪法 | 全国人民代表大会 | 国家的根本法，具有最高的法律效力，是社会工作立法的根本依据 |
高 | 法律 | 全国人民代表大会及其常务委员会 | 基本法律和非基本法律，效力仅次于宪法 |
较高 | 行政法规 | 国务院 | 为实施法律而制定的规范性文件，在全国范围内有效 |
— | 地方性法规 | 省、自治区、直辖市及设区的市的人民代表大会及其常务委员会 | 在本行政区域内有效，不得与上位法相抵触 |
— | 部门规章 | 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署等 | 在全国范围内有效，涉及具体行政管理事项 |
— | 地方政府规章 | 省、自治区、直辖市及设区的市的人民政府 | 在本行政区域内有效 |
— | 其他规范性文件 | 中共中央、国务院及其办公厅、各部委等 | 包括“意见”“通知”“决定”等，数量庞大，是政策执行的重要依据 |
三、按服务领域划分的法规政策体系
截至2026年4月，现行国家层面的主要法规政策文件如下（各领域按考纲章节顺序排列）：
（一）基础性法规
领域 | 法规／政策文件名称 |
社会工作宏观指导 | 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（2026年3月1日） |
信访工作 | 《信访工作条例》（2022年2月25日中共中央、国务院发布，2022年5月1日起施行） |
基层治理与基层政权建设 | 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（2025年10月28日修订通过，2026年1月1日起施行） |
（二）基本民生保障
领域 | 法规／政策文件名称 |
社会救助 | 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，2014年发布，现行有效） |
劳动就业 | 《中华人民共和国劳动法》（2018年修正） |
卫生健康 | 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2020年6月1日起施行） |
社会保险 | 《中华人民共和国社会保险法》（2018年修正，现行有效） |
（三）特定群体权益保护
领域 | 法规／政策文件名称 |
未成年人 | 《中华人民共和国未成年人保护法》（2024年修正，2024年4月26日起施行） |
老年人 | 《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正） |
妇女 | 《中华人民共和国妇女权益保障法》（2022年修订，2023年1月1日起施行） |
残疾人 | 《中华人民共和国残疾人保障法》（2018年修正） |
退役军人 | 《中华人民共和国退役军人保障法》（2021年1月1日起施行） |
（四）社会治理与公共安全
领域 | 法规／政策文件名称 |
人民调解 | 《中华人民共和国人民调解法》（2011年1月1日起施行） |
社区矫正 | 《中华人民共和国社区矫正法》（2020年7月1日起施行） |
禁毒 | 《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月1日起施行） |
治安管理 | 《中华人民共和国治安管理处罚法》（2025年6月27日修订通过，2026年1月1日起施行） |
应急管理 | 《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修订，2024年11月1日起施行） |
（五）公益慈善与社会组织
领域 | 法规／政策文件名称 |
慈善事业 | 《中华人民共和国慈善法》（2023年修正，2024年9月5日起施行） |
社会组织 | 《社会团体登记管理条例》（1998年发布，2016年修订） |
志愿服务 | 《志愿服务条例》（国务院令第685号，2017年12月1日起施行） |
（六）婚姻家庭与遗产继承
领域 | 法规／政策文件名称 |
婚姻家庭 | 《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、继承编（2021年1月1日起施行） |
四、法规体系的层级关系与适用
法规体系遵循以下基本原则：
- 上位法优于下位法：宪法的效力最高，法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于地方性法规和规章。
- 新法优于旧法：同一机关制定的法律，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
- 特别法优于一般法：同一机关制定的法律，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
- 法不溯及既往：法律只适用于其施行后发生的行为和事件，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
【注：本清单依据上述法律法规现行有效版本整理。法律、法规、规范性文件的具体条款和适用，建议以全国人大公报、国务院公报、民政部等官方发布为准。】